Постановления, стандарты, методические рекомендации по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

19.06.2019 15:44 Стандарт по привлечению к проверке экспертов и использованию результатов их работы, Контрольно- ревизионной комиссией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области.

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 19.06.2019г. № 4

 

Об утверждении «Стандарта

по привлечению к проверке

экспертов и использованию
результатов их работы,

Контрольно- ревизионной комиссией

муниципального образования

«Кардымовский район»

Смоленской области.

 

Руководствуясь, ст. 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, утвержденным Решением Совета депутатов Кардымовского района Смоленской области от 28.08.2013 года № 62

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить прилагаемый ««Стандарта по привлечению к проверке экспертов и использованию результатов их работы, Контрольно- ревизионной комиссией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области.

2. Разместить данный стандарт на сайте Контрольно – ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» смоленской области.

 

                               

 

Председатель Контрольно-ревизионной

комиссии муниципального образования

«Кардымовский район» Смоленской области О.В. Черноусова

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от «19 » июня 2019г. № 4

_____________ О.В. Черноусова

 

 

 

 

 

СТАНДАРТ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ К ПРОВЕРКЕ ЭКСПЕРТОВ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ РАБОТЫ, КОНТРОЛЬНО – РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИЕЙ МУНИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ КАРДЫМОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

1.Общие положения	стр.3
2.Определение необходимости привлечения эксперта	стр.3-4
3.Предварительный отбор эксперта, оценка его компетентности и объективности	стр.4-5
4.Оформление договорных отношений	стр.5-6
5.Определение объема работы эксперта и составление технического задания	стр.6
6.Оценка результатов экспертизы и составление заключения о качестве работы эксперта	стр.7-8
7.Ссылка на результаты работы эксперта в итоговых документах	стр.8
8. Приложение № 1;2;3;4. к Стандарту	стр. 9-13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стандарт по привлечению к проверке экспертов и использованию
результатов их работы, Контрольно –ревизионной комиссией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области.

 

1.Общие положения

Настоящий Стандарт разработан для практического использования Контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области (далее КРК) при привлечении к контрольной и аналитической деятельности внешних специалистов (экспертов).

Стандарт устанавливает единые требования к использованию результатов работы эксперта в качестве доказательств и разработаны с учетом опыта работы КРК по привлечению внешних экспертов с использованием принципов стандартов коммерческого аудита.

Целью данного Стандарта является определение единых организационных подходов КРК при привлечении экспертов в процессе контрольной или аналитической деятельности.

Задачи методических рекомендаций:

- определение понятий, объектов, направлений и принципов деятельности КРК при привлечении внешних экспертов;

- разработка форм взаимодействия КРК и привлеченных экспертов;

- установление единых норм оформления документов при привлечении экспертов.

В настоящих методических рекомендациях используются следующие понятия:

- эксперт – физическое или юридическое лицо, обладающее специальными навыками, знаниями и опытом в определенной области, отличной от области государственного или муниципального финансового контроля, бухгалтерского учета или аудита;

- руководитель проверки – сотрудник КРК, уполномоченный в соответствии с законодательством РФ и Смоленской области председателем КРК на осуществление контрольного или аналитического мероприятия в качестве его руководителя.

КРК может использовать в своей деятельности только экспертов, которых он самостоятельно привлекает к участию в мероприятиях по договорам (или государственным контрактом в тех случаях, когда этого требуют нормы законодательства РФ о размещении государственного заказа).

Привлечение экспертов к участию в мероприятиях КРК осуществляется на основе согласованных с ними форм участия в контрольном мероприятии, объемов работ, а также форм представления результатов работы.

2.Определение необходимости привлечения эксперта

Специальное образование и опыт дают сотрудникам КРК общее представление о различных вопросах деятельности проверяемой организации, однако они не всегда обладают специфическими знаниями, которыми владеет лицо, получившее соответствующую подготовку или имеющее профессиональную квалификацию.

При изучении деятельности проверяемой организации и выполнении других контрольно-ревизионных процедур руководителю проверки может потребоваться получить доказательства в виде заключений, экспертиз, отчетов, мнений, оценок или заявлений эксперта. Такая потребность может возникнуть при:

- оценке определенных видов активов, например, земли, зданий, сооружений, оборудования, предметов искусства и т.п.;

- определении количественного содержания полезных компонентов в готовых изделиях (дорожное покрытие, строительные конструкции и др.), полезного срока эксплуатации сооружений и оборудования;

- определении финансовых показателей с помощью специальных приемов и методов;

- определении степени завершенности производства товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет несколько отчетных периодов (носит долгосрочный характер);

- понимании условий договоров, положений законодательных и иных нормативных правовых актов;

- в других случаях.

При определении необходимости привлечения эксперта руководитель проверки учитывает:

- знания и предыдущий опыт работы членов контрольно-ревизионной группы в данной сфере;

- риск существенного искажения результатов работы исходя из характера, сложности и существенности обстоятельств, подлежащих контролю или анализу;

- количество и качество других доказательств, которые уже получены или предполагается получить.

3.Предварительный отбор эксперта, оценка его компетентности
и объективности

Для принятия решения о привлечении эксперта необходимо получить как можно больше информации о нем. Для этого эксперту (или нескольким экспертам) направляется письмо с предложением об оказании экспертных услуг, в котором указываются условия предстоящей работы (в последствии существенные условия договора), а также предлагается представить дополнительную информацию о своей квалификации и репутации.

При оценке профессиональной компетентности эксперта руководитель проверки должен проверить:

- наличие у эксперта профессионального аттестата, лицензии или его членство в соответствующей профессиональной саморегулируемой организации (членство эксперта в такой организации, может являться дополнительным подтверждением его профессиональной компетентности);

- информацию, подтверждающую опыт и репутацию эксперта в той области, доказательства в которой руководитель проверки предполагает получить.

Руководитель проверки также оценивает объективность эксперта. При этом вероятность того, что эксперт не сможет сохранить объективность, возрастает, если он связан с проверяемой организацией каким-либо образом, например, имеет родственные связи с ее руководством, является финансово зависимым от него.

Если у руководителя проверки возникли сомнения в профессиональной компетентности, объективности или независимости эксперта, то он должен обсудить их с председателем КРК и определить, можно ли получить достаточный объем необходимых доказательств по результатам работы эксперта. Для обеспечения большей достоверности результатов работы руководителем проверки может быть принято решение о необходимости выполнить дополнительные контрольно-ревизионные процедуры или получить доказательства от другого эксперта.

4.Оформление договорных отношений

Для того чтобы КРК мог планировать и привлекать в процессе своей деятельности экспертов, следует в его смете доходов и расходов предусмотреть статью на оплату экспертных услуг. При этом процедура подготовки и подачи бюджетной заявки в финансовый орган должна быть по времени согласована с предварительным составлением и рассмотрением проекта плана работы КРК на следующий год.