Размер шрифта:
Цвета сайта:
Настройки:

Интервал между буквами (Кернинг):

Стандартный Средний Большой

Размер шрифта:

14 20 28

Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области

Версия для слабовидящих

Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области

Информация, о результатах проведенных мероприятий

30.11.2020 16:05Просмотров: 5АКТ о результатах проведенной документальной проверки использования средств резервного фонда Администрации муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области направленных наремонт Тюшинского сельского Дома культуры, филиала МБУК «ЦКС».

 

КОНТРОЛЬНО - РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

215850, п. Кардымово, ул. Ленина, д.14

 

АКТ № 2

о результатах проведенной  документальной проверки использования средств резервного фонда и средств выделенных из иных бюджетов на ремонт Тюшинского сельского Дома культуры, филиала МБУК «ЦКС».

 

   п. Кардымово                                                                           «26» ноября  2020 г.

 

На основании раздела №II плана работы Контрольно – ревизионной комиссии муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, утвержденного Постановлением Председателя Контрольно – ревизионной комиссии от  23.12.2016 г. № 12 и распоряжения №3-р от 16.09.2020 «О проведении плановой документальной проверки».

Председателем Черноусовой Ольгой Владимировной период с 26.10.2020 г. по 26.11.2020 года, была проведена документальная проверка по «Соблюдении порядка использования средств резервного фонда Дома культуры, филиала МБУК «ЦКС» за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 года».

Ответственными лицами на момент проведения проверки являются:

- Глава муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Никитенков Павел Петрович;

- Начальник Отдела культуры Администрации  муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области  Бородавкина Ангелина Витольдосовна;

 

Объект контрольного мероприятия:

Средства резервного фонда и средства выделенные из иных бюджетов на ремонт Тюшинского сельского Дома культуры ,филиала МБУК «ЦКС»

 

Срок проведения контрольного мероприятия: с  26.10.2020 по 26.11.2020г. 

 

Лицо, уполномоченное  на проведение проверки:

Председатель КРК – Черноусова Ольга Владимировна.

 

 

 

1.Нормативно правовая база и документы подтверждающие расход средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области  и средств выделенных из иных бюджетов на ремонт Тюшинского сельского Дома Культуры, филиала МБУК «ЦКС» муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области.

Формирование и использование резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области регулируется статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что Решением  Кардымовского районного Совета депутатов №1 от 25.01.2008 года было утверждено «Положение о порядке расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области».

Согласно данного Положения – Отделы Администрации муниципального образования, учреждения не позднее десяти дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться к Главе муниципального образования с просьбой о выделении средств из резервного фонда. В обращении должны быть указаны данные о размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, местных бюджетов, страховых фондов и иных источников, а так же о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.

Проекты распоряжений о выделении средств из резервного фонда готовит  Финансовое управление Администрации муниципального образования «Кардымовского района» Смоленской области.

Подразделения Администрации муниципального образования и организации, по роду деятельности которых выделяются средства из резервного фонда, предоставляют в Финансовое управление Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, документы с обоснованием размера исправшиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты, а также в случае необходимости – заключения комиссии, экспертов и т.д.

В 2009 году вышеуказанное решение было отменено Решением Кардымовского районного Совета депутатов №24 от 24.04.2009 года «О признании утратившим силу Положения о порядке расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области».

В 2010 году Постановлением Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской  области от 20.01.2010 года №42 «Об утверждении Положения о порядке расходования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области», был утвержден порядок выделения и расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области.

В связи с внесенными изменениями в Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Постановлением № 00031 от 18.01.2018 года «Об утверждении Положения о порядке расходования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области», было отменено Постановление от 20.01.2010 года №42 «Об утверждении Положения о порядке расходования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области», и утвержден порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области.

 

2.Правомерность и эффективность выделения и расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области  и средств выделенных из иных бюджетов на ремонт Тюшинского сельского Дома Культуры, филиала МБУК «ЦКС» муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в 2017 году.

В ходе проведения проверки выделения и использования средств резервного фонда в 2017 году установлено, что из резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области было выделено 154 515 рублей 27 копеек для Отдела культуры Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области для нужд муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» на ремонт кровли здания Тюшинского сельского Дома культуры.

Выделение денежных средств было произведено на основании Распоряжения Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области №00375-р от 26.09.2017. Ходатайство от 22.09.2017 №03319  Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области отсутствует.

Согласно Положения 20.01.2010 года №42, в котором указан порядок расходования бюджетных ассигнований резервного Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области- выделение средств производится на основании ходатайства, которое должно содержать обоснование необходимости получения средств.

В  ходе проведения проверки установлено, что Решением Кардымовского районного Совета депутатов № 27 от 25.05.2017 «О внесении изменений в решение Кардымовского районного Совета депутатов от 26.12.2016 № 57 «О бюджете  муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» были внесены изменения в доходную и расходную часть бюджета.

А так же установлено, что   в бюджет муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области потупила субсидия бюджетам муниципальных районов на обеспечение  развития материально – технической базы  муниципальных домов культуры, поддержку творческой  деятельности муниципальных театров в городах с численностью  населения до 300 тыс. рублей в размере 1 203 100 рублей 00 копеек.

В ходе проведения проверки установлено, что Администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ходатайствовала, перед Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, но согласно Положения №42 от 20.01.2017 года (О порядке расходования средств резервного фонда),  обращение направляется на имя Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области,  которое должно содержать обоснование необходимости о выделении средств из резервного фонда.

Согласно статьи 81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, денежные средства, выделяются так же на ликвидацию аварийно – восстановительных работ, ликвидацию последствий бедствий и других чрезвычайных ситуаций, вышеуказанные ситуации в 2017 году не подтверждены.

На основании вышеуказанного установлено, что не обосновано выделены средства из резервного фонда в сумме 154  515 рублей 27 копеек, так как нет подтверждающих документов о необходимости выделения средств из резервного фонда, а так же в мае 2017 года была выделена субсидия на укрепление материально – технической базы   муниципальных домов культуры в сумме 1 203 100  рублей 00 копеек, что является нарушением статьи 81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

На основании предоставленных документов установлено, что распоряжение «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области», издано и подписано 26.09.2017 года, зарегистрировано под номером №00375, и Договор №12 на ремонт кровли здания Тюшинского Дома культуры заключен 26.09.2017 года (исполнитель данного договора ООО «Стройторг»), на сумму 154 515 рублей 27 копеек, что соответствует статье 93 «Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. От 31.07.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .

Составлен и подписан локальный сметный расчет 26.09.2017 года, Акт формы КС -2, составлен и подписан 29.09.2017 года, справка формы КС-3 «О стоимости выполненных работ и затрат», составлена и подписана 29.09.2017 года, выставлен счет на оплату выполненных работ на сумму 154 515 рублей 27 копеек № 57 от 29.09.2017, оплата произведена 11.10.2017 года платежным поручением, гарантийный на выполненные работы составляет 12 месяцев, с момента подписания акта приемки работ.

 

 

 

 

3.Правомерность и эффективность выделения и расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области  и средств выделенных из иных бюджетов на ремонт Тюшинского сельского Дома Культуры, филиала МБУК «ЦКС» муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в 2018 году.

В 2018 году из резервного фонда было выделено 189 370 рублей 38 копеек, на ремонт кровли здания Тюшинского сельского Дома культуры.

26 ноября 2018 года на имя Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области поступило ходатайство от директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система», с просьбой выделить средства из резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, в данном ходатайстве не указано обоснование необходимости получения средств на ремонт кровли Тюшинского сельского Дома культуры.

При проведении документально проверки установлено, что ремонт кровли в Тюшинском сельском Доме культуры уже проводился за счет средств резервного фонда в сентябре 2017 года.

А так же установлено, что в 2018 году поступила субсидия на укрепление материально – технической базы домов культуры в сумме 2 530 000 рублей 00 копеек.

Согласно Постановления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 00766 от 17.10. 2018 года «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие культуры и туризма на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на 2014-2020 года», на обеспечение развития и укрепления материально – технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек (ремонтные работы (текущий ремонт), направлены средства 328 902 рубля 00 копеек, за счет средств областного бюджета, 2 201 098 рублей 00 копеек, за счет средств федерального бюджета.

Не смотря на то, что на укрепление материально – технической базы были выделены средства из иных бюджетов, бюджетной системы Российской Федерации,  Главой муниципального образования были выделены средства из резервного фонда в сумме 158 000 рублей 66 копеек, Распоряжение Администрации муницпального образования «Кардымовский район» Смоленской области 00334-р от 30.11.2018 года.

11 декабря 2018 года был заключен договор подряда с ООО ТМА «АР-С-СТРОЙ» на сумму 158 000 рублей 66 копеек, гарантия по данному договору за не качественно выполненные работы составляет 24 месяца, а так же подписан и  составлен локальный расчет на проведение ремонтных работ по кровле Тюшинского сельского Дома культуры.

Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) составлены и подписаны 18.12.2018 года, а  так же предъявлен счет №41 от 18.12.2018 на оплату выполненных работ.

Оплата произведена платежным поручением 28 декабря 2018 года.

В ходе проведения проверки установлено, что Распоряжением Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области №00356 от 19.12.2018 года «О внесении изменений в распоряжение Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от 30.11.2018 №00334-р», внесены изменения в объем выделенных ассигнований, заменив сумму 158 000 рублей 66 копеек, на сумму189 370 рублей 38 копеек, увеличив объем выделенных средств из резервного фонда на31 369 рублей 72 копейки.

В ходе проведения установлено, что отсутствует ходатайство на данную сумму, что является нарушением ст. 81 БК РФ и п.7 «Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области».

  На основании вышеуказанного распоряжения №00356-р от 19.12.2018 года, был заключен договор подряда 19.12.2018 года на сумму 31 369 рублей 72 копейки с подрядчиком ООО ТМА «АР-ССТРОЙ» гарантийный срок по договору составляет 24 месяца, составлен и подписан локальный сметный расчет №2, на вышеуказанную сумму.

 Акт о приеме выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости работ и затрат (форма КС-3) и счет на оплату выполненных работ составлены и подписаны 21 декабря 2018 года, оплата выполненных работ произведена 28 декабря 2018 платежным поручением.

 

4.Правомерность и эффективность выделения и расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области  и средств выделенных из иных бюджетов на ремонт Тюшинского сельского Дома Культуры, филиала МБУК «ЦКС» муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в 2019 году.

Согласно представленному отчету об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области по состоянию на 01.01.2020 года из резервного фонда были выделены средства в сумме 87 984 рубля 83 копеек.

Согласно Решения № Ре -00029 от 31.05.2018   «О внесении изменений в решение Кардымовского районного Совета депутатов  от 20.12.2017 №79 «О бюджете муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», в бюджет муниципального образования поступила «Субсидия бюджетам муниципальных районов на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек» в сумме 495 000 рублей.

В ходе проверки установлено, что15.04.2019 года Главе муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области поступило ходатайство «О выделении средств из резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области», от Начальника Отдела культуры Администрации муниципального образования в сумме 87 984 рубля 83 копейки, на устройство внутренней электропроводки в здании Тюшинского сельского Дома культуры.

На основании ходатайства, было издано и подписано Распоряжение Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 00096-р от 08.05.2019 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области».

Контракт №66/19 на ремонт системы внутреннего электроснабжения был составлен и подписан 06.05.2019 с подрядчиком ООО «ОПС», а так же составлен локальный сметный расчет от 06.05.2019 года.

В ходе проведения проверки установлено, что Распоряжение Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 00096-р от 08.05.2019 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области», составлено и подписано 08.05.2019, а контракт составлен и подписан 06.05.2019 года.

Акт о приеме выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости работ и затрат (форма КС-3) и счет на оплату выполненных работ составлены и подписаны 27 мая 2019 года, оплата выполненных работ произведена 19 июня 2019 платежным поручением.

 В ходе проведения проверки Контрольно - ревизионной комиссий муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, был направлен запрос Начальнику Отдела Культуры Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, о предоставлении информации по освоению денежных средств направленных на укрепление материально-технической базы учреждений культуры МКУ «Централизованная клубная система», с разбивкой по годам:

 2017 год:

- 21675 рублей 82 копейки;

           - 212160 рублей 00 копеек;

- 1 203 100 рублей 00 копеек;

2018 год:

- 2 555 560 рублей 00 копеек;

2019 год:

- 2 555 560 рублей 00 копеек.

Вышеуказанная информация в Контрольно – ревизионную комиссию не предоставлена, что является нарушением, статьи 13 ФЗ № 6-ФЗ РФ  «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с коронавирусной инфекцией COVID-19 визуальный  осмотр выполненных работ не проводился. Установить, что объемы выполненных работ соответствуют объемам,  указанным в акте выполненных работ, не представляется возможным.

 

 

Выводы:

Контрольно -  ревизионной комиссией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области установлено, что при выделении денежных средств из резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район Смоленской области производится с нарушением 81 БК РФ и п.7 «Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области».

В ходе проведения проверки не вся запрашиваемая информация была предоставлена в Контрольно – ревизионную комиссию, что является нарушением, статьи 13 ФЗ № 6-ФЗ РФ  «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области произведено финансирование за счет средств резервного фонда расходов, которые могут и должны предусматриваться в районном бюджете текущего года и на плановый период, то есть  расходов, не носящих непредвиденный характер, а именно на проведение неотложных ремонтных работ в целях предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций. Неотложность проведения ремонтных работ связана с нахождением объектов в течение длительного периода времени в аварийном состоянии и недостаточностью средств, выделяемых из районного бюджета на предотвращение аварий и проведения ремонтных работ.

Ремонт Тюшинского сельского Дома Культуры, филиала МБУК «ЦКС», носят регулярный характер и ремонт не может быть отнесен к непредвиденным расходам. Финансирование за счет средств резервного, не носящих непредвиденный характер, свидетельствует о недостатках планирования расходов районного бюджета.

 

 

На основании выше изложенного предлагается принять следующие меры:

1. Принять меры по недопущению в дальнейшем  нарушений действующего   законодательства.

2. В целях повышения эффективности, результативности использования средств резервного фонда, Контрольно – ревизионная комиссия муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, рекомендует Администрации муниципального образования «Кардымвский район» Смоленской области проанализировать результаты контрольного мероприятия, принять меры по устранению отмеченных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков, а также исключению подобных фактов в дальнейшем.

3.Соблюдать требования Бюджетного кодекса РФ в части осуществления планирования соответствующих расходов районного бюджета.

4. В случае  установления замечаний и разногласий по данному акту, излагаются в письменном виде и направляются в адрес, Контрольно - ревизионной комиссии  в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки.

 

 

 

Подписи:

 

Председатель Контрольно – ревизионной

комиссии муниципального образования

«Кардымовский район»

Смоленской области                                    ____________  _________________

                                                                                                                                                  подпись                              Ф.И.О.

 

Назад

Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, 2021

Сайт разработан на системе типовых сайтов Администрации Смоленской области

"Твинс" - сайты для органов государственной власти

Главная | КПК версия |

тел.: 8 (48167) 4–12–22
E–mail: krk@kardymovo.ru
Почтовый адрес: 215850, Смоленская обл.,п. Кардымово, ул. Ленина, д.14

Электронные услуги

Зарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.

Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!